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      中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌:
      提振市場主體信心 加快打造市場化法治化國際化營商環境

      2021-12-28 08:44 來源:經濟參考報 次閱讀
       
      提振市場主體信心 加快打造市場化法治化國際化營商環境

      日前召開的中央經濟工作會議提出,“微觀政策要持續激發市場主體活力”“要提振市場主體信心”“營造各類所有制企業競相發展的良好環境”。如何提振市場主體信心、持續激發市場主體活力?《經濟參考報》記者日前專訪了中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌。

        張占斌表示,市場主體承載著數億人的就業創業,中央經濟工作會議強調“六穩”“六?!?#xff0c;保就業保民生說到底就是保市場主體。面對當前復雜的經濟形勢,必須想盡辦法提振市場主體信心。

        他表示,大量的市場主體是經濟高質量發展的微觀基礎和內在動力。要充分信任、尊重、依靠、愛護、理解企業家,真正發揮企業家在推動企業創新、提高企業競爭力方面的作用。要加大對中小微企業和個體工商戶的支持力度。營造各類所有制企業競相發展的良好環境,促進多種所有制經濟共同發展。

        “特別是要繼續深化政府的放管服改革,打造市場化法治化國際化的營商環境?!睆堈急蟊硎?#xff0c;優化營商環境,是構建新發展格局、把制度優勢轉變為治理效能的重要抓手。近些年,我們這方面做了大量的改革創新,成績突出,但還有繼續提升的空間。

        根據對企業的調研,張占斌提出五點建議:一是把優化營商環境作為政府推動發展的首要任務。加強放管服改革的系統整體性建設,減少政策執行標準不明確、搖擺多變的不確定性,防止政策“打架”。從制度上規范政商“清親”規則,完善官方政企常態化溝通渠道,健全政府官員容錯機制。探索數字政府服務經濟和社會治理新形態,在互聯網教育、醫療和金融科技等領域,開展政企協同創新試點。依托第三方評估機構,深化全國市級以上城市營商環境評價,以評促改。用好自貿港自貿區先行先試制度優勢,形成可復制可推廣的經驗和做法。

        二是全面依法保護各類市場主體的合法權益。要深入推進公平競爭政策實施,加強反壟斷和反不正當競爭,以公正監管保障公平競爭。依法保護各類市場主體產權和合法權益,一視同仁平等對待。依法嚴肅查處各類侵害企業合法權益的行為。嚴格區分企業和企業家的法律責任。加大知識產權保護力度,加快制定商業秘密保護法,注重對侵犯知識產權和商業秘密等案件的處理。

        三是持續努力并切實降低市場主體運行成本。要繼續面向市場主體實施新的減稅降費,幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。加大對實體經濟融資支持力度,促進中小微企業融資增量、擴面、降價。堅決防止向企業亂罰款、亂收費、亂攤派。還要繼續加大清理政府部門、大型企業拖欠中小企業賬款工作力度,建立解決企業拖欠賬款的長效機制。研究建立電力普遍服務補償機制,合理降低工業用電單價。建立涉企全國統一的收費清單。規范第三方有償服務,改革創新公正制度。繼續整治行業協會商會亂收費。加強對壟斷行業收費監管。優化簡化企業退出流程。

        四是強化基礎性制度保障公平競爭的市場環境。要全面落實市場準入負面清單制度,制定處罰教育前置、輕微違法免罰清單等制度。全面落實公平競爭審查制度。修訂公平競爭審查實施細則,探索制定經營者承諾制度等規則。將公平競爭審查情況納入政府績效考核和營商環境評價。優化事中事后監管。

        五是加快營商環境的制度化和法治化進程。在制度的法律化、法律的明確化、程序的正當化、法律制度的體系化等方面加以推動。要更加重視立法規劃的科學和落實,進一步深化立法體制改革、不斷優化立法機制。(記者 孫韶華 北京報道)

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