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    “挖墻腳”式招商,崴了誰的“腳”?

    2022-04-27 15:33 來源:新華每日電訊 次閱讀
     
    “挖墻腳”式招商,崴了誰的“腳”?

    少數地方出于發展經濟和完成招商引資任務的迫切心態,以各種“優惠條件”吸引外地成熟企業搬遷入駐,而當初承諾的部分優惠“土政策”又最終難兌現,被調侃為“挖墻腳”式招商;也有的企業利用地方招商引資的制度漏洞,投其所好以“投資”名義套取政府的各類補貼……這些招商“投資”歪招,破壞營商環境,妨礙地方經濟社會發展,值得警惕。

      如何遏制這些不良現象,為企業和地方經濟發展打造良好的營商環境?新華每日電訊記者在基層調研了解到,一些地方通過提高招商干部專業素質、建立聯審聯批機制、引入第三方專業機構等有效手段,推動營商環境優化升級。

      有些企業擋不住“誘惑”

      一家電子信息領域快速成長型企業,自2015年落戶一縣城工業園后,產值每年增長30%,今年年產值有望突破1.8億元。駛入快車道后,企業面臨的一大煩惱,就是來自各地的招商“誘惑”。

      “抽屜里還放著好幾個地方擬好的招商引資落戶意向方案?!逼髽I負責人說,不少地方的招商干部都曾上門,給企業開出誘人的搬遷落戶條件。有的提出減免加補助5000萬元,有的開出給28畝土地和扶持資金3000萬的優惠,還有的承諾可以和當地相關企業合并打包上市等。出于對公司所在地營商環境的認可和企業穩定等方面的考慮,他至今沒有動搖。

      記者調查了解到,“挖墻腳”式招商現象在基層仍然存在。業內人士認為,這一現象處置不當,基層政府和一些真心實意發展的企業都可能“受傷”,甚至在發展過程中崴了“腳”。

      “一些只顧眼前利益的企業可能抵擋不住誘惑,但注重長遠發展的企業除優惠承諾外,更看重在產業轉移中找到適配企業發展的生態位?!币晃环止苷猩桃Y工作的副縣長坦言,他去過不少地方學習調研,發現有的資源稟賦相似的縣區,為了快速出招商成績,熱衷于依靠“短平快”的拼優惠方式,從別人樹上“摘果子”。

      “企業一旦落戶,就失去了主動權?!币患倚履茉纯萍脊镜亩麻L告訴記者,他曾到全國不少地方考察投資環境,一些地方的普惠政策印出來比一本書還厚,甚至表示企業如果能夠落戶,還可以申請“一事一議”,資金、土地、補貼等都能提供,可項目落地后,此前的一些承諾就“只聞樓梯響,不見人下來”。

      仍有地方隨意下達招商任務

      據一些基層干部反映,少數地方隨意下達招商任務的情況仍然存在,這給他們帶來較大壓力的同時,也成為“挖墻腳”式招商現象的一大誘因。

      為此,一些地方積極探索,改變招商引資下任務的簡單做法。在江西宜春市袁州區,當地變招商下任務指標為提供有效招商信息,減輕干部招商引資壓力。

      “各單位上報招商信息,將有效信息篩選出來后,統一由招商引資團隊進行洽談。目前,當地已建立‘兩天一審核、一周一匯報、半月一研判’信息收集報送機制?!痹輩^商務局副局長徐良說,團隊由各單位部門抽調的業務干部組成,可以幫助企業解答各類問題,從政策咨詢到項目落地等各環節都能提供專業的答復。

      “干部精力有限,招商工作專業性較強,讓專業的人做專業的事,不僅能夠提高效率,也減輕干部壓力?!毙炝颊f,今年一季度,收集招商項目線索86條,通過項目研判會精準篩選有效信息53條,成功簽約十余個,對接了一批生物醫藥、鋰電新能源、智能裝備制造業等壯大主導產業鏈的重大項目。

      “如果上級需要一個結果,那基層干部一定能給出結果,但肯定不是最好的結果?!币幻鶎诱猩谈刹空J為,改變隨意下任務的做法,能夠讓基層干部輕裝上陣,變“無效招商”為“有效招商”。

      提高鑒別“眼力”,完善制度“防火墻”

      有的核心業務是回收廢舊材料,卻聲稱是擁有前沿科技的新材料高端環保企業;有的只是與某大型企業有過外包業務往來,卻聲稱為該大型企業的事業部……記者調查還發現,有的企業利用地方招商引資方面的制度漏洞,以“投資”名義套取政府的各類補貼,例如企業廠房裝修補貼、廠房搬遷補貼、設備采購補貼、產品物流補貼、貸款利息補貼等。

      業內人士認為,要遏制此類現象,一方面要通過培訓提高招商干部鑒別能力;另一方面通過建立聯審聯批機制、引入第三方專業機構等舉措,完善制度“防火墻”。

      在江西分宜縣,當地定期邀請專家對招商干部進行培訓,通過召開在談項目分析會,對一些案例進行分析,逐步建立一支專業、高效的招商隊伍,不斷提升招商干部業務水平和綜合素質。

      分宜縣商務局局長朱衛華說,當地通過建立聯審聯批機制,聯合發改委、住房和建設局、自然資源局、環境保護局等部門對招商引資項目進行整體評估,對項目進行綜合研判,攔住不適合本地發展或有風險項目,確保項目符合國家產業政策、環境保護政策等各項要求。

      江西上栗縣則通過市場化手段,引入第三方公司,建立招商引資風險預警機制。

      “去年參與了上栗縣30多個招商引資項目的調查,對其中一半的項目予以否決,包括一家落戶要求政府投資兩個億的上市公司?!苯髑嫔芾碛邢薰径麻L王險峰說,作為第三方公司,不僅為政府提供投資企業全方面調查外,還為落戶企業梳理投資方案,分析市場要素等,讓企業也客觀了解當地營商環境。

      “第三方評估機構圍繞企業供應鏈、現金流、營運資金、融資結構、資本性開支以及財務風險敏感度分析等方面,開展盡職調查,為政府引入項目提供客觀、全面的參考,確保國有資產安全?!鄙侠蹩h人民政府黨組成員何宏寓說,得益于嚴格把關,目前落地項目質量很高,去年招商引資項目中超過70%當年實現投產。(記者胡錦武、姚子云)

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