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      北京科技創新工作這樣干了

      作者: 宋潔塵 2022-01-04 13:29 來源:中國企業網 次閱讀
       
       北京科技創新工作這樣干了

      當今世界正經歷百年未有之大變局,科技創新是其中一個關鍵變量。2021年5月28日,習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上發表重要講話,他強調:“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,完善國家創新體系,加快建設科技強國,實現高水平科技自立自強?!北本┞鋵嵏咚娇萍甲粤⒆詮娨?#xff0c;要于危機中育先機、于變局中開新局,向科技創新要答案。

      一、以“六個立足、六個更加”提綱挈領

      北京結合對習近平總書記系列重要講話的理解,部署了科技創新工作,概括起來就是“六個立足、六個更加”。第一,立足支撐構建“雙循環”發展新格局,更加突出前沿技術引領和關鍵核心技術自主可控。第二,立足服務國家戰略與產業、科技安全,更加強化國家戰略科技力量。第三,立足“有效市場”和“有為政府”,更加聚力創新生態營造和全球創新資源集聚。第四,立足創新范式變革,更加暢通基礎研究與產業發展融合。第五,立足“三鏈”聯動,即創新鏈、產業鏈和供應鏈的聯動,更加注重場景驅動和萬億級產業集聚培育。第六,立足非首都功能有序疏解,更加釋放京津冀協同創新巨大潛力。

      二、以“六個工程”為抓手

      按照上述總體思路,北京提出以六個方面的具體工程作為抓手。

      第一,對標世界一流的創新生態,實施創新環境優化提升工程。我們要把創新環境建得更優越,吸引更多全球頂尖的創新創業人才到北京來發展。這一項工程圍繞創新鏈和產業鏈,提出加快形成從戰略科學家到領域的頂尖人才、專業人才以及青年科技人才為主體的多層次創新人才梯隊。這里面特別提到要對這些青年科技人才有針對性的“傾斜”。因為創新的主力是年輕人。根據統計,諾獎的獲得者大多是三四十歲出的成果。另外,這項工程實施科技、產業、金融融合機制,希望引入更多的耐心資本,能夠長期投資科技創新,尤其是對未來可能產生顛覆性變革的領域。

      第二,推動政府力量和社會資源形成合力,實施國家戰略科技力量創建工程。國家戰略科技力量在北京可以分成幾個層次:一是國家實驗室,這是國家層面對未來創新的重大基礎設施,要加速國家實驗室的培育建設。二是要加快推進在京國家重點實驗室體系重組,讓其發揮更好的創新功能,釋放創新潛力。三是支持建設世界一流新型研發機構。原來我們只有體制內的高校、科研院所等事業單位,現在要成立沒有人員編制、沒有行政級別的新型研發機構,其經費來源可能來自政府的投資,也可能來自企業的捐贈,人員聘用范圍擴大到全球,工資收入等各方面的激勵也更加市場化,成果轉化也更加靈活。這些新型研發機構,希望未來也能在人工智能、區塊鏈等領域出一些重磅的成果。

      第三,瞄準“四個占先、四個突破”,實施非對稱趕超工程。上文提到,我們跟發達國家之間的差距其實是全方位的,但是在部分領域我們能與其同臺競爭,甚至有所趕超,所以我們的策略也是非對稱競爭。我們既要在一些戰略長板領域盡量取得更多優勢,又應加快補齊核心技術的短板,實現兩條腿走路?!八膫€占先”指什么?一是推動人工智能領域的占先,二是量子信息領域的占先,三是推動區塊鏈領域的占先,四是推動生物技術領域的占先。我們下一步要突破的關鍵核心技術是什么?一是推動集成電路產研一體,即不但要設計出來集成電路,還要制造出來。以前,北京對集成電路的設計能力很強,但是制造能力是短板。二是開展關鍵新材料“卡脖子”技術攻關。三是聚焦通用型關鍵零部件。四是推動高端儀器設備研發實現突破。

      第四,建設公共底層技術和中試平臺,實施創新范式引領工程。以前北京的技術大多都在應用層,是商業模式的創新,沒有底層架構的技術方面的積累,缺失成果轉化的中試平臺。所以,北京市在有意識地做補短板的工作。如實施超前部署人工智能(AI)平臺。

      第五,加速布局“智能、生命、能源”前沿領域,實施“創新鏈、產業鏈、供應鏈”三鏈聯動工程。北京未來的高精尖產業發展重點要關注的就是智能、生命、能源這三大領域。一是布局城市全域應用場景,如布局智慧交通場景、推進智慧教育醫療等。二是圍繞智能制造、大健康和綠色智慧能源領域,構建新的萬億級產業集群,促進創新鏈向產業鏈、供應鏈延伸。

      第六,提高京津冀產業鏈和創新鏈協同水平,實施京津冀產業驅動工程。這也是落實京津冀協同發展重大戰略任務的一部分。在科技創新領域,三地的協同創新空間非常大。比如優化創新鏈和產業鏈的布局、強化對津冀地區的協同帶動作用等。北京的創新能量要在更大區域內釋放,要在京津冀區域范圍內,甚至全國范圍內來釋放北京巨大的創新能量。再如,推動形成統一開放市場、共同建設京津冀國家技術創新中心。

      三、創新人才體制機制

      北京在落實高水平科技自立自強方面,已經走在路上??萍紕撔鲁思夹g創新以外,還有制度創新,即“雙輪驅動”。這里面涉及大量的“先行先試”,因為創新需要突破一些原有的體制機制的束縛。下面,重點梳理激發人才活力方面的體制機制創新。

      第一,支持開展科技評價體系改革。評價科技成果是多維度的,分類、分層的評價。對基礎研究方面的評價,更多看重的是原創成果、學術同行的評價。對應用研究方面的評價,可能考慮成果轉化形成的經濟效益,以及對整個經濟社會發展的促進作用。不同的工作領域,評價的側重點不一樣,不能只用一個詞來衡量科技創新。

      第二,在創新的選題和支持方式上安排多種形式。比如“揭榜掛帥”,即在有些急需突破的地方,就發出榜來,誰有能力誰來揭榜。以及我們還引入了賽馬的機制,就是同時支持多個團隊,有的團隊進展非常順利,就不停加碼,加大投入,令其盡快成熟。我們也需要對一些非共識項目給出新的評價方式。不能只是大家評,因為可能會出現同行現在還都不在最前沿,就對一個特別有創新的想法作出評價的現象?,F在我們總的創新生態是“英雄不問出處”。所以在激發人才活力方面,北京市一直在爭取有更多的空間去釋放束縛。

      第三,在創新生態方面關注客觀指標。比如,該地區出現重大科學理論、知識創新成果,獲得諾獎;不斷有世界影響力的科技企業誕生;被風投高度關注。達到上述幾點,北京就可能成為世界主要的科學中心和創新高地,完成習近平總書記設立的目標。屆時,一些“卡脖子”的領域也能得到很好地解決,我們就能夠支撐“雙循環”發展,把北京真正打造成科技創新中心,也能向中央交出一個滿意的答卷。

      當前,提升自主創新能力,盡快突破關鍵核心技術,已經成為構建新發展格局的一個關鍵問題。同時,在激烈的國際競爭面前,在單邊主義、保護主義上升的大背景下,北京必須走出適合國情的創新路子,特別是要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置,努力實現更多“從0到1”的突破。

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